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為嚴(yán)厲打擊制售假冒卷煙、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和醉酒駕駛違法犯罪行為，依法遏制“涉假”、“電詐”、“醉駕”案件高發(fā)態(tài)勢，助推市域社會治理體制機(jī)制現(xiàn)代化，近日，云霄法院在上級法院的指導(dǎo)和縣委政法委的多次組織、協(xié)調(diào)下，牽頭并會同縣檢察院、公安局、司法局和煙草局等多個部門，聯(lián)合制定印發(fā)《關(guān)于“涉假”管制、緩刑人員執(zhí)行“反假勸導(dǎo)令”的指引（試行）》《關(guān)于涉“電詐”管制、緩刑人員執(zhí)行“反詐勸導(dǎo)令”的指引（試行）》《關(guān)于“醉駕”緩刑人員執(zhí)行“道安勸導(dǎo)令”的指引（試行）》等三份指引性文件，在促進(jìn)疫情防控常態(tài)化下，對“涉假”、“電詐”、“醉駕”等三類輕型犯罪分子判處管制或依法宣告緩刑的同時，責(zé)令他們在社區(qū)矯正期間禁止從事與其犯罪有關(guān)的行業(yè)活動、開展公益宣傳勸導(dǎo)、以身說法，警示教育身邊人。其中，“反假勸導(dǎo)令”更是全國首創(chuàng)。

近年來，云霄法院受理的“涉假”“電詐”“醉駕”等三類案件數(shù)量逐年攀升，2021年共受理刑事案件737件，案件數(shù)較2020年增長90%，其中“涉假”案件84件，“電詐”案件345件，“醉駕”案件41件，以上三類案件合計470件，占比64%，且多數(shù)為協(xié)助型、輕微型犯罪案件。在當(dāng)前疫情常態(tài)化的特殊情況下，當(dāng)?shù)乜词厮鶙l件有限，對犯罪嫌疑人的羈押壓力過大，鑒于多數(shù)被告人系初犯、偶犯，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰比例高，結(jié)合檢察機(jī)關(guān)與認(rèn)罪認(rèn)罰被告人進(jìn)行量刑協(xié)商后提出的量刑建議，及入罪后對被告人的就業(yè)與生活影響大、時間長等因素的綜合考量，協(xié)助型、輕微型“涉假”“電詐”“醉駕”案件的緩刑適用率達(dá)60%，但云霄法院對上述三類罪犯并沒有“一判了之”。

云霄法院經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，上述三類罪犯多因法律意識淡薄，對犯罪成本認(rèn)知不夠，為了一時的“蠅頭小利”，存在僥幸心理，而不慎觸犯了法律，受到刑事追究。云霄法院秉承懲罰與教育相結(jié)合的刑事司法原則，借鑒漳州中院關(guān)于“醉駕”緩刑人員執(zhí)行“道安勸導(dǎo)令”的經(jīng)驗做法，結(jié)合當(dāng)?shù)亟辍吧婕佟薄半娫p”“醉駕”案件頻發(fā)的實際，聯(lián)合多部門制定出臺了“反假勸導(dǎo)令”“反詐勸導(dǎo)令”“道安勸導(dǎo)令”等三份指引性文件，加強(qiáng)對三類犯罪分子判處管制、宣告緩刑后的約束力，在對上述三類罪犯判處管制或宣告緩刑的同時，禁止其在社區(qū)矯正期間從事與其所犯罪行有關(guān)的行業(yè)活動、責(zé)令其開展公益宣傳勸導(dǎo)活動、以身說法，懲罰自己的同時，也警示教育身邊人，提高宣判后的悔改率和減少再犯的社會危險性，有效維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)政治效果、社會效果和法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。

下一步，云霄法院將立足審判職能，不斷創(chuàng)新與審判執(zhí)行相結(jié)合的司法治理體系創(chuàng)建，探索對其他類型案件判處管制、宣告緩刑人員執(zhí)行勸導(dǎo)令的先試先行做法。（云霄縣人民法院）