云霄縣關(guān)于依法打擊信訪活動(dòng)中違法犯罪行為的通告

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依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《中華人民共和國(guó)集會(huì)游行示威法》、《信訪工作條例》、《關(guān)于依法處理信訪活動(dòng)中違法犯罪行為的指導(dǎo)意見(jiàn)》公通字〔2019〕7號(hào)文件等法律法規(guī)，為維護(hù)我縣正常的信訪秩序和公民合法權(quán)益，依法打擊信訪活動(dòng)中違法犯罪行為，現(xiàn)通告如下：

一、信訪人在信訪過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)，不得損害國(guó)家、社會(huì)、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)公共秩序和信訪秩序。

二、信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)接袡?quán)處理的本級(jí)或者上一級(jí)機(jī)關(guān)、單位設(shè)立或者指定的信訪接待場(chǎng)所提出；多人采用走訪形式提出共同的信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過(guò)5人。?

三、信訪人不依法表達(dá)訴求，進(jìn)行纏訪、鬧訪、重復(fù)信訪以及越級(jí)信訪，擾亂信訪工作秩序、社會(huì)管理秩序、危害公共安全、侵犯人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利等，具有下列行為之一的，違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，經(jīng)相關(guān)部門(mén)、單位工作人員對(duì)其進(jìn)行勸阻或批評(píng)教育后，仍不改正的，依法由公安機(jī)關(guān)予以治安管理處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理并正在積極解決，信訪人在辦理期限內(nèi)仍越級(jí)上訪；信訪人的合理訴求已經(jīng)依照政策、法律法規(guī)妥善解決，但仍堅(jiān)持上訪，提出超越政策、法律法規(guī)規(guī)定的要求；信訪人反映的問(wèn)題已妥善解決，但又多次以同一事實(shí)和理由執(zhí)意上訪擾亂單位辦公和公共秩序，經(jīng)相關(guān)部門(mén)、單位工作人員對(duì)其進(jìn)行勸阻或批評(píng)教育后，仍不改正的；?

（二）信訪人的信訪訴求雖有合理成分，但其要求不符合政策法律法規(guī)規(guī)定，信訪人為達(dá)到目的以訪施壓，不接受合理解決方案，采取纏訪、鬧訪、重復(fù)信訪、越級(jí)信訪擾亂單位辦公和公共秩序的，經(jīng)相關(guān)部門(mén)、單位工作人員對(duì)其進(jìn)行勸阻或批評(píng)教育后，仍不改正的；?

（三）5人以上集體上訪反映共同信訪事項(xiàng)，又拒不按照《信訪工作條例》規(guī)定推選代表，不到指定的信訪接待場(chǎng)所上訪，不服從工作人員現(xiàn)場(chǎng)管理的，經(jīng)相關(guān)部門(mén)、單位工作人員對(duì)其進(jìn)行勸阻或批評(píng)教育后，仍不改正的；?

（四）執(zhí)法司法機(jī)關(guān)的法律文書(shū)生效后，或經(jīng)有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依法辦理終結(jié)的信訪事項(xiàng)，上訪人拒不執(zhí)行法律法規(guī)規(guī)定，而執(zhí)意非訪、纏訪、鬧訪和反復(fù)越級(jí)上訪擾亂單位辦公和公共秩序，經(jīng)相關(guān)部門(mén)、單位工作人員對(duì)其進(jìn)行勸阻或批評(píng)教育后，仍不改正的；

（五）以上訪為名，在會(huì)場(chǎng)、活動(dòng)場(chǎng)所及周邊地區(qū)擾亂社會(huì)秩序或阻礙國(guó)家工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，經(jīng)相關(guān)部門(mén)、單位工作人員對(duì)其進(jìn)行勸阻或批評(píng)教育后，仍不改正的；?

（六）在各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、交通場(chǎng)所及重大活動(dòng)場(chǎng)所或者上述場(chǎng)所周邊的其他公共場(chǎng)所，實(shí)施靜坐滯留、張貼散發(fā)信訪材料、喊口號(hào)、拉橫幅、穿狀衣、焚燒物品、披麻戴孝、圍堵大門(mén)、攔截車(chē)輛、阻礙交通等行為，經(jīng)相關(guān)部門(mén)、單位工作人員對(duì)其進(jìn)行勸阻或者批評(píng)教育后，仍不改正的；?

（七）冒用他人居民身份證、使用騙領(lǐng)的居民身份證從事信訪活動(dòng)的；非法攜帶危險(xiǎn)物品、管制器具，以自傷、自殘、自殺相要挾，或者揚(yáng)言實(shí)施放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)等行為的；?

（八）在信訪活動(dòng)中或者以信訪為名，利用網(wǎng)站、論壇、微博、微信、QQ、抖音、快手等媒介載體，編造、散布有關(guān)信訪事項(xiàng)的虛假信息，煽動(dòng)、組織、策劃他人非訪、纏訪、鬧訪，或者為他人實(shí)施上述行為提供技術(shù)支持或者其他幫助擾亂公共秩序，經(jīng)相關(guān)部門(mén)、單位工作人員對(duì)其進(jìn)行勸阻或者批評(píng)教育后，仍不改正的；?

（九）以網(wǎng)絡(luò)、電話、短信、微信等形式對(duì)工作人員進(jìn)行騷擾，或者以圍堵、糾纏、非法侵入他人住宅等方式干擾他人正常生活的；在信訪過(guò)程中，謾罵、侮辱、毆打、威脅、誣陷國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員或者非法限制他人人身自由等行為的；捏造、歪曲事實(shí)，誹謗、誣告陷害他人，企圖使他人受到法律追究的；?

（十）在信訪接待場(chǎng)所滯留、滋事，或者將年老、年幼、體弱、患有嚴(yán)重疾病等生活不能自理的人棄留在信訪接待場(chǎng)所，滋事擾序、纏訪鬧訪行為，經(jīng)相關(guān)部門(mén)、單位工作人員對(duì)其進(jìn)行勸阻、批評(píng)或者教育后，拒不帶離的；?

（十一）以信訪為名隨意侵占、索要公私財(cái)物，借機(jī)斂財(cái)或牟取不正當(dāng)利益，插手社會(huì)管理事務(wù)，擾亂社會(huì)秩序，經(jīng)相關(guān)部門(mén)、單位工作人員對(duì)其勸阻、批評(píng)或者教育后，仍不改正的；?

（十二）組織、策劃、串聯(lián)、煽動(dòng)、誘騙、資助、教唆、 脅迫、雇傭、幕后操縱他人參與纏訪、鬧訪、或集資用于越級(jí)上訪、纏訪、鬧訪、集體上訪，或組織、資助、協(xié)助他人纏訪、鬧訪，或以代理信訪為名，借機(jī)斂財(cái)、插手社會(huì)事務(wù)，擾亂社會(huì)秩序或信訪秩序的；?

（十三）信訪人在信訪活動(dòng)中，或者以信訪為名，實(shí)施本通告所列情形之外的其他違法行為，公安機(jī)關(guān)將依法予以行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。?

四、具有以下情形的，依法從重處罰：?

（一）進(jìn)京赴省實(shí)施上述第三條所列相關(guān)違法信訪行為的；

（二）故意在重大節(jié)日、重大活動(dòng)和重要會(huì)議期間到非接待場(chǎng)所實(shí)施第三條所列相關(guān)違法信訪行為的；?

（三）反復(fù)越級(jí)信訪、纏訪、鬧訪，或不按規(guī)定到信訪接待場(chǎng)所反映問(wèn)題，滋事擾序，實(shí)施違反治安管理行為的；?

（四）組織、策劃、串聯(lián)、煽動(dòng)、資助違法信訪行為的組織者和骨干分子；?

（五）對(duì)于信訪事項(xiàng)已經(jīng)依法終結(jié)，或已簽訂調(diào)解法律文書(shū)或息訪息訴承諾書(shū)（協(xié)議書(shū)），仍就同一信訪事項(xiàng)進(jìn)行信訪實(shí)施違法犯罪行為的；?

（六）曾因違法信訪行為被行政、刑事處罰后，繼續(xù)在信訪活動(dòng)中實(shí)施違法犯罪行為的。

五、違法信訪、擾亂社會(huì)秩序或信訪秩序構(gòu)成違法犯罪的，違法犯罪信息依法記錄保存，在子女等直系親屬考學(xué)、入黨、入伍、報(bào)考機(jī)關(guān)事業(yè)單位和就業(yè)時(shí)，依法依規(guī)進(jìn)行審查。

六、信訪人提出涉及訴訟權(quán)利救濟(jì)的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)政法部門(mén)提出，通過(guò)訴訟、仲裁、復(fù)議、復(fù)核等法定途徑解決。

七、本通告自發(fā)布之日起執(zhí)行。

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云霄縣人民法院

? ? ?云霄縣人民檢察院

云霄縣公安局

云霄縣司法局

云霄縣人民政府信訪局

2022年10月11日

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